Медицинское законодательство: права, документы, обязанности, нормы, акты.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯПИСЬМООТ 03.11.99 N 5545/30-3/ИО МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАНФедеральный фонд обязательного медицинского страхования в связи споступающими из территориальных фондов ОМС обращениями по вопросаммедицинского страхования иностранных граждан и оплаты за предоставленнуюим медицинскую помощь из средств обязательного медицинского страхования,в соответствии с разъяснениями Министерства иностранных дел РоссийскойФедерации и Федеральной миграционной службы России, сообщает следующее.Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О медицинскомстраховании граждан в Российской Федерации" иностранные граждане,постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют такие же права иобязанности в области медицинского страхования, как и гражданеРоссийской Федерации, если международными договорами не предусмотреноиное.Медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся вРоссийской Федерации, осуществляется в порядке,установленномПравительством Российской Федерации.Определение понятий "постоянно проживающий" и "временно пребывающий"иностранный гражданин содержится в статье 5 Закона СССР "О правовомположении иностранных граждан в СССР" от 24.06.81 N 5152-х (в редакцииФедеральных законов от 19.05.95 N 82-ФЗ, от 15.08.96 N 114-ФЗ). Согласноданной статье к постоянно проживающим в России иностранным гражданамотносятся лица, имеющие соответствующее разрешение и вид на жительство,выданные органами внутренних дел.Иностранные граждане, находящиеся в Российской Федерации на иномзаконном основании, считаются временно пребывающими. Они въезжают натерриторию России по действующим документам и обязаны в установленномпорядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие ихдокументы в органах внутренних дел и выехать из Российской Федерации поистечении определенного им срока пребывания.Указанные толкования понятий "постоянно проживающие" и "временнопребывающие" иностранные граждане применяются ко всем категорияминостранцев, в т.ч. к гражданам государств - участников СодружестваНезависимых Государств, и безотносительно к тому, занимаются ли эти лицатрудовой деятельностью в Российской Федерации.Кроме того, в соответствии со статьей 7 вышеупомянутого Законаиностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации,могут работать в качестве рабочих и служащих на предприятиях, вучреждениях и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью наоснованиях и в порядке, установленном для граждан Российской Федерации.Временно пребывающие в России иностранные граждане могут заниматьсятрудовой деятельностью в Российской Федерации, если это совместимо сцелями их пребывания в России.В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации "Оподоходном налоге с физических лиц" от 07.12.91 N 1998-1 (в редакцииФедерального закона от 04.05.99 N 95-ФЗ) к физическим лицам, имеющимпостоянное местожительство в Российской Федерации, относятся лица,проживающие в Российской Федерации в общей сложности не менее 183 дней вкалендарном году.Положением о привлечении и использовании в Российской Федерациииностранной рабочей силы, утвержденным Указом Президента РоссийскойФедерации от 16.12.93 N 2146, предусмотрено, что в проектах трудовыхконтрактов или других документов о намерении привлечения иностранныхработников в Российскую Федерацию, предоставляемых работодателями вФедеральную миграционную службу России, условия, оплата и охрана трудаиностранных граждан, их социальное обеспечение и страхованиеопределяются нормами законодательства Российской Федерации с учетомособенностей, установленных межгосударственными и межправительственнымисоглашениями Российской Федерации с зарубежными странами.Правовые нормы, предусмотренные Положением о медицинском страхованиииностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации,утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от11.12.98 N 1488, не вносят изменений в существующий порядок, касающийсяобязательногомедицинскогострахованияиностранных граждан,установленный нормативно - правовой базой по обязательному медицинскомустрахованию. Кроме того, действие данного Положения не распространяетсяна иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, ноработающих в Российской Федерации по трудовым договорам (подпункт "б"пункта 2 Положения).В соответствии с Инструкцией о порядке взимания и учета страховыхвзносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденнойПостановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от11.10.93 N 1018, плательщиками страховых взносов (платежей) в фондыобязательного медицинского страхования являются организации, учреждения,предприятия независимо от форм собственности и организационно - правовыхформ деятельности, в т.ч. предприятия с иностранными инвестициями. Приэтом плательщики страховых взносов (платежей) подлежат обязательнойрегистрации в территориальных фондах обязательного медицинскогострахования в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.Согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О медицинскомстраховании граждан в Российской Федерации" нормы, касающиесяобязательного медицинского страхования, устанавливаемые настоящимЗаконом и принятыми в соответствии с ним нормативными актами,распространяются на работающих граждан с момента заключения с нимитрудового договора.Соответственно, при занятии иностранными гражданами трудовойдеятельностью в Российской Федерации обязательноемедицинскоестрахование и выдача им страховых медицинских полисов обязательногострахования осуществляется наравне с другими работниками данныхпредприятий, учреждений и организаций, а срок действия страховогомедицинского полиса обязательного страхования определяется срокомдействия заключенного с иностранным гражданином трудового договора(контракта). При этом положения Инструкции о порядке финансовых расчетовмежду территориальными фондами ОМС за медицинскую помощь в объемеБазовой программы ОМС граждан Российской Федерации, оказанную запределами территории страхования граждан Российской Федерации,утвержденной Приказом Федерального фонда ОМС от 25.04.96 N 36, в частиуказания в реестре номера и серии паспорта, в случае отсутствия угражданина страхового медицинского полиса обязательного страхования, вотношении вышеупомянутых иностранных граждан не применяются.Одновременно сообщаем, что согласно Федеральному закону "О беженцах"от 19.02.93 N 4528-1 (в редакции от 21.07.98 N 117-ФЗ) лицо, признанноебеженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на медицинскую илекарственную помощь наравне с гражданами Российской Федерации всоответствии с законодательством Российской Федерации, если иное непредусмотрено международными договорами Российской Федерации (подпункт 7пункта 1 статьи 8 Закона).Соответственно, обязательное медицинское страхование иностранныхграждан и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию пооснованиям, предусмотренным Федеральным законом "Обеженцах",осуществляется на общих основаниях с гражданами Российской Федерации,если иное не предусмотрено международными договорами РоссийскойФедерации, в случае установления им органами Федеральной миграционнойслужбы России юридически статуса беженца и выдачи соответствующегоудостоверения. При этом страхователями для неработающих иностранныхграждан, признанных беженцами, являются органы исполнительной власти,местная администрация.ДиректорА.М.Таранов
Медицинское законодательство

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯПИСЬМООТ 03.11.99 N 5545/30-3/ИО МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАНФедеральный фонд обязательного медицинского страхования в связи споступающими из территориальных фондов ОМС обращениями по вопросаммедицинского страхования иностранных граждан и оплаты за предоставленнуюим медицинскую помощь из средств обязательного медицинского страхования,в соответствии с разъяснениями Министерства иностранных дел РоссийскойФедерации и Федеральной миграционной службы России, сообщает следующее.Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О медицинскомстраховании граждан в Российской Федерации" иностранные граждане,постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют такие же права иобязанности в области медицинского страхования, как и гражданеРоссийской Федерации, если международными договорами не предусмотреноиное.Медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся вРоссийской Федерации, осуществляется в порядке,установленномПравительством Российской Федерации.Определение понятий "постоянно проживающий" и "временно пребывающий"иностранный гражданин содержится в статье 5 Закона СССР "О правовомположении иностранных граждан в СССР" от 24.06.81 N 5152-х (в редакцииФедеральных законов от 19.05.95 N 82-ФЗ, от 15.08.96 N 114-ФЗ). Согласноданной статье к постоянно проживающим в России иностранным гражданамотносятся лица, имеющие соответствующее разрешение и вид на жительство,выданные органами внутренних дел.Иностранные граждане, находящиеся в Российской Федерации на иномзаконном основании, считаются временно пребывающими. Они въезжают натерриторию России по действующим документам и обязаны в установленномпорядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие ихдокументы в органах внутренних дел и выехать из Российской Федерации поистечении определенного им срока пребывания.Указанные толкования понятий "постоянно проживающие" и "временнопребывающие" иностранные граждане применяются ко всем категорияминостранцев, в т.ч. к гражданам государств - участников СодружестваНезависимых Государств, и безотносительно к тому, занимаются ли эти лицатрудовой деятельностью в Российской Федерации.Кроме того, в соответствии со статьей 7 вышеупомянутого Законаиностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации,могут работать в качестве рабочих и служащих на предприятиях, вучреждениях и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью наоснованиях и в порядке, установленном для граждан Российской Федерации.Временно пребывающие в России иностранные граждане могут заниматьсятрудовой деятельностью в Российской Федерации, если это совместимо сцелями их пребывания в России.В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации "Оподоходном налоге с физических лиц" от 07.12.91 N 1998-1 (в редакцииФедерального закона от 04.05.99 N 95-ФЗ) к физическим лицам, имеющимпостоянное местожительство в Российской Федерации, относятся лица,проживающие в Российской Федерации в общей сложности не менее 183 дней вкалендарном году.Положением о привлечении и использовании в Российской Федерациииностранной рабочей силы, утвержденным Указом Президента РоссийскойФедерации от 16.12.93 N 2146, предусмотрено, что в проектах трудовыхконтрактов или других документов о намерении привлечения иностранныхработников в Российскую Федерацию, предоставляемых работодателями вФедеральную миграционную службу России, условия, оплата и охрана трудаиностранных граждан, их социальное обеспечение и страхованиеопределяются нормами законодательства Российской Федерации с учетомособенностей, установленных межгосударственными и межправительственнымисоглашениями Российской Федерации с зарубежными странами.Правовые нормы, предусмотренные Положением о медицинском страхованиииностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации,утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от11.12.98 N 1488, не вносят изменений в существующий порядок, касающийсяобязательногомедицинскогострахованияиностранных граждан,установленный нормативно - правовой базой по обязательному медицинскомустрахованию. Кроме того, действие данного Положения не распространяетсяна иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, ноработающих в Российской Федерации по трудовым договорам (подпункт "б"пункта 2 Положения).В соответствии с Инструкцией о порядке взимания и учета страховыхвзносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденнойПостановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от11.10.93 N 1018, плательщиками страховых взносов (платежей) в фондыобязательного медицинского страхования являются организации, учреждения,предприятия независимо от форм собственности и организационно - правовыхформ деятельности, в т.ч. предприятия с иностранными инвестициями. Приэтом плательщики страховых взносов (платежей) подлежат обязательнойрегистрации в территориальных фондах обязательного медицинскогострахования в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.Согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О медицинскомстраховании граждан в Российской Федерации" нормы, касающиесяобязательного медицинского страхования, устанавливаемые настоящимЗаконом и принятыми в соответствии с ним нормативными актами,распространяются на работающих граждан с момента заключения с нимитрудового договора.Соответственно, при занятии иностранными гражданами трудовойдеятельностью в Российской Федерации обязательноемедицинскоестрахование и выдача им страховых медицинских полисов обязательногострахования осуществляется наравне с другими работниками данныхпредприятий, учреждений и организаций, а срок действия страховогомедицинского полиса обязательного страхования определяется срокомдействия заключенного с иностранным гражданином трудового договора(контракта). При этом положения Инструкции о порядке финансовых расчетовмежду территориальными фондами ОМС за медицинскую помощь в объемеБазовой программы ОМС граждан Российской Федерации, оказанную запределами территории страхования граждан Российской Федерации,утвержденной Приказом Федерального фонда ОМС от 25.04.96 N 36, в частиуказания в реестре номера и серии паспорта, в случае отсутствия угражданина страхового медицинского полиса обязательного страхования, вотношении вышеупомянутых иностранных граждан не применяются.Одновременно сообщаем, что согласно Федеральному закону "О беженцах"от 19.02.93 N 4528-1 (в редакции от 21.07.98 N 117-ФЗ) лицо, признанноебеженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на медицинскую илекарственную помощь наравне с гражданами Российской Федерации всоответствии с законодательством Российской Федерации, если иное непредусмотрено международными договорами Российской Федерации (подпункт 7пункта 1 статьи 8 Закона).Соответственно, обязательное медицинское страхование иностранныхграждан и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию пооснованиям, предусмотренным Федеральным законом "Обеженцах",осуществляется на общих основаниях с гражданами Российской Федерации,если иное не предусмотрено международными договорами РоссийскойФедерации, в случае установления им органами Федеральной миграционнойслужбы России юридически статуса беженца и выдачи соответствующегоудостоверения. При этом страхователями для неработающих иностранныхграждан, признанных беженцами, являются органы исполнительной власти,местная администрация.ДиректорА.М.Таранов