Медицинское законодательство: права, документы, обязанности, нормы, акты.

Медицинское законодательство

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДАОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯПИСЬМОот 10 февраля 1998 г. N 652/25-иО ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ФОНДАМ ОМСФедеральный фонд обязательного медицинскогострахованиясообщает, что при рассмотрении в третьем чтении законопроекта "Офедеральном бюджете на 1998 год" Государственной Думой РоссийскойФедерации не принято решение о целевой дотации на выравниваниеусловий финансирования программ обязательного медицинскогострахования из Федерального фонда финансовой поддержки субъектовРоссийской Федерации.Учитывая изложенное, при формировании бюджетов субъектовРоссийской Федерации в разделе "Здравоохранение и физическаякультура" следует предусматривать средства на обязательноемедицинское страхование неработающего населения (платежи),обеспечивать их перечисление в территориальный фонд ОМСсвоевременно и в полном объеме.В настоящее время указанные платежи осуществляются в77 субъектахРоссийской Федерации. Однако нарастающаязадолженность органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации по упомянутым платежам (1995 г. - 1,5 трлн. рублей,1996 г. - 4,4 трлн. рублей, на 01.10.97 - 6,7 трлн. рублей),нарушение установленных сроков их перечисления не позволяютобеспечить достаточный объем средств для оплаты медицинской помощинеработающему населению как наименее социально защищенной егокатегории.В связи с рассмотрением проекта бюджета Федерального фонда ОМСна 1998 год в Государственной Думе Российской Федерации, с учетомзамечаний Главного контрольного управления Президента РоссийскойФедерации, Счетной палаты Государственной Думы РоссийскойФедерации по проверке финансово - хозяйственной деятельностиФедерального и ряда территориальных фондов ОМС, а такжепредложения Комитета по охране здоровья Государственной ДумыРоссийской Федерации оказание финансовой помощи субъектамРоссийской Федерации, начиная с 1998 года, будет осуществлятьсяФедеральным фондом с учетом комплексной оценки соответствующейтерритории и деятельности системы обязательного медицинскогострахования (Приказ ФФОМС N 71 от 07.08.97).Финансовая помощь предоставляется территориальным фондам:а) на обеспечение финансирования обязательного медицинскогострахования-б) на долевое участие в финансировании целевых программ поохране здоровья населения. При этом субвенции на указанные целивыделяются в случае отсутствия фактов изъятия средств ОМС порешениям администраций субъектов Российской Федерации и нецелевогоих использования.Субвенция на долевое участие в реализации утвержденной вустановленном порядке региональной целевой программы, в частности,по охране материнства и детства, выделяется только при наличииположительного экспертного заключения Минздрава РоссийскойФедерации.Основными критериями, учитываемыми Федеральным фондом припредоставлении субвенции, определяющими потребность и правотерритории на ее получение, являются следующие:1. Наличие утвержденной в установленномпорядкетерриториальной программы обязательного медицинского страхования сэкономическим обоснованием на текущий год. При этом, всоответствии с Законом Российской Федерации "О медицинскомстраховании граждан в Российской Федерации" разрабатываемая иутверждаемая в установленном порядке территориальная программа ОМСпо видам и объемам включенной в нее медицинской помощи не можетбыть меньше Базовой программы.2. Наличие утвержденного бездефицитного бюджетатерриториального фонда ОМС на текущий год, обеспечивающеготерриториальную программу собственными источниками финансирования,в том числе:- страховые взносы на обязательное медицинское страхование,согласно законодательно установленному размеру тарифа страховоговзноса-- платежи на неработающее население, рассчитанные на основеутвержденного Министерством финансов Российской Федерации,Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральнымфондом ОМС порядка исчисления платежей на обязательное медицинскоестрахование неработающих граждан субъектов Российской Федерации-- прочие поступления.3. Охват населения обязательным медицинским страхованием,учитывающий соотношение численности населения, застрахованного подоговорам ОМС, к постоянному населению территории, а также уровеньобеспеченности застрахованных лиц страховыми полисами.4. Полнота и своевременность перечисления плательщикамисоответствующего субъекта Российской Федерации страховых взносовна обязательное медицинское страхование, в том числе в части,подлежащей внесению в Федеральный фонд ОМС, платежей наобязательное медицинское страхование неработающего населения.5. Эффективное и рациональное использование финансовых средстввсеми участниками системы обязательного медицинского страхованиясубъекта Российской Федерации в соответствии с Указаниями пообеспечению целевого и рационального использования средств системыобязательного медицинского страхования, утвержденными ПриказомФФОМС от 07.08.97 N 71 "Об обеспечении целевого и рациональногоиспользования средств системыобязательногомедицинскогострахования".Учитывая изложенное, несоблюдение упомянутых требований будетслужить основанием к отказу в предоставлении в предстоящем годуФедеральным фондом ОМС финансовой помощи территориальным фондамОМС субъектов Российской Федерации.Исполнительный директорВ.В.ГРИШИН